事件:11月8日,十四届全国人大常委会第12次会议表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议,增加6万亿地方政府债务限额置换存量隐性债务,并从2024年开始,连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债。   第一,能够切实减少债务主体的利息支出,从而将节省的利息用于经济建设和民生保障。根据财政部负责人在新闻发布会透露的信息,此次10万亿化债预计节约6000亿左右利息支出,按照5年的化债比例来分配,前三年预计每年节省1680亿,后两年预计每年节省960亿;如果将节省的利息用于经济建设,并考虑到一定的乘数效应,则预计前三年每年能够拉动GDP约0.15个百分点。   第二,能够缓解地方政府偿还债务本金的短期压力,同样可以腾挪出更多资源用于经济建设和民生保障。尽管化债资金本身不直接增加社会融资规模和产生经济增长效应,但它本质上是用政府资源为融资平台“松绑”,此前城投平台的主要精力在债务还本付息,各地政府将压降债务规模作为最重要的考核指标之一;此次化债举措相当于一次性为即将到期的债务进行展期操作,减轻了偿还本金的现实压力,使得平台能够进行正常的投融资活动。

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