与2015-2018年上一轮化债相比,未来地方财政预算和债务硬约束更强,财政纪律更加严格。重申坚决遏制新增隐性债务,避免处理完“旧账”,又增“新账”。这意味着过去十年地方政府“边化债+边举债”已行不通,地方财政自主融资能力将受到限制,城投转型迫在眉睫。   我们认为,财政政策在解决化债这一存量问题之后,下一步有望更多聚焦房地产纾困、扩大消费需求等多增量方向,我们认为,2025年有望推出更有力度的财政政策组合拳,假设如下:①名义财政赤字率,从2024年的3%提升至4%;②考虑到化债和专项债收储,新增专项债规模,有望从2024年的3.9万亿提升至5万亿元;③特别国债提升至2万亿元,实际使用额或与2024年持平。   下一步增量政策新期待:财政政策“更加给力”组合拳

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