华泰证券:新一轮化债更多体现“托底防风险”思路

2025-01-19 16:10:06 9356次浏览

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  我们认为,化债思路的底层逻辑更多体现“托底防风险”,而非“强刺激”思路。化债思路从表外转表内,隐性转显性,并不改变地方是偿债责任主体的现实,尚未看到中央转杠杆(中央扩表,将部分地方债务转移至中央)的意愿和行动。   与2015-2018年上一轮化债相比,未来地方财政预算和债务硬约束更强,财政纪律更加严格。重申坚决遏制新增隐性债务,避免处理完“旧账”,又增“新账”。这意味着过去十年地方政府“边化债+边举债”已行不通,地方财政自主融资能力将受到限制,城投转型迫在眉睫。   华泰证券研报显示,新一轮化债方案旨在2028年底前通过三项政策工具,将地方政府隐性债务总额从14.3万亿降至2.3万亿:1)3年6万亿元置换额度;2)5年4万亿元专项债化债额度;上述两项共计10万亿元。华泰证券认为,整体化债方案符合预期,化债思路更加务实,置换后地方政府的化债压力和现金流将大为改善,五年累计可节约6000亿元左右利息支出。华泰证券认为,化债思路的底层逻辑更多体现“托底防风险”,而非“强刺激”思路。当前外部地缘政治风险抬升,外需或进一步承压;市场期待下一步财政政策更多聚焦房地产纾困,扩大消费需求,助力修复地方政府、企业、居民三大资产负债表。

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