新财观丨10万亿化债方案审议通过 消费、地产增量政策可期

2025-01-12 03:39:10 8,316次浏览

  2024年11月8日,全国人大常委会办公厅举行新闻发布会,财政部部长蓝佛安、全国人大财政经济委员会副主任委员及全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才参加并答记者问。   中央政府依然坚持“谁家的孩子谁抱走”的原则。一方面,本次债务使用地方专项债进行置换,而非特别国债,表明偿债责任仍在地方政府。另一方面,中央认可的隐性债务规模为14.3万亿,未能被本轮化债资源涵盖的部分有2.3万亿,这需要地方政府发挥主观能动性,展现出更积极的态度。但尽管如此,化债在一定程度上解决了当前地方政府财政困难的问题,政策本身是对症的。   大规模化债的意义在于缓解低价循环的压力。根据蓝部长的表述,化债工作思路做出了根本改变,已不仅是针对防风险。926政治局会议提到“今年以来,防范化解重点领域风险取得积极进展”,同时也指出“当前经济运行出现一些新的情况和问题”。我们理解既然防风险已取得积极进展,大规模化债资源更多是应对经济运行的新问题,即广义低价循环的压力:PPI同比出现回踩,企业利润端承压;房地产价格仍在探底、资本市场股票价格走弱,居民财富效应受损使得消费回落,进一步对物价造成压力。物价低迷的其中一个原因在于地方政府债务固化后,资金暂时丧失流动性。因此大规模化债逻辑是为了打破低价循环。通过化债解决存量流动性不足的问题,地方政府有更多的财政空间加大逆周期调节,投入民生、消费等领域,促进物价回升,从而克服经济下行的压力。

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