　　将新增债务限额安排为专项债债务限额有三个优势：一是专项债不计入赤字，在管理机制上更加灵活；二是专项债资金可以在年度间进行融通，相关资金可以用于今年未到期债务的化解，也可以展期到明年；三是专项债可以用作国有资本运营公司、国有资本投资公司和政府投资产业投资基金的受托管理资金的来源，形成财政加国资更好、更稳定的循环体系。　　中央政府依然坚持“谁家的孩子谁抱走”的原则。一方面，本次债务使用地方专项债进行置换，而非特别国债，表明偿债责任仍在地方政府。另一方面，中央认可的隐性债务规模为14.3万亿，未能被本轮化债资源涵盖的部分有2.3万亿，这需要地方政府发挥主观能动性，展现出更积极的态度。但尽管如此，化债在一定程度上解决了当前地方政府财政困难的问题，政策本身是对症的。　　大规模化债的意义在于缓解低价循环的压力。根据蓝部长的表述，化债工作思路做出了根本改变，已不仅是针对防风险。926政治局会议提到“今年以来，防范化解重点领域风险取得积极进展”，同时也指出“当前经济运行出现一些新的情况和问题”。我们理解既然防风险已取得积极进展，大规模化债资源更多是应对经济运行的新问题，即广义低价循环的压力：PPI同比出现回踩，企业利润端承压；房地产价格仍在探底、资本市场股票价格走弱，居民财富效应受损使得消费回落，进一步对物价造成压力。物价低迷的其中一个原因在于地方政府债务固化后，资金暂时丧失流动性。因此大规模化债逻辑是为了打破低价循环。通过化债解决存量流动性不足的问题，地方政府有更多的财政空间加大逆周期调节，投入民生、消费等领域，促进物价回升，从而克服经济下行的压力。

新财观丨10万亿化债方案审议通过消费、地产增量政策可期

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