财政政策目前规划中已经明确的是化债方案,尚在推进的是明年的刺激方案和银行注资方案。化债方案中:直接提高6万亿元债务限额,对应2024-2026年每年发行2万亿元地方债进行化债,从2024年开始,我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元。   我们认为年内增加的地方债供给并不会给市场造成大的供给压力,四季度政府类债券净增量可能不会超过去年同期。明年而言,化债的地方债以及用于刺激经济的赤字提高对应的国债和地方债,可能会推动明年社融增量较今年回升2-3万亿元,但可能不超过2023年的社融增量。在地方债和国债增加发行的情况下,我们预计货币政策也会进一步放松配合,短端利率补降的空间较大,长端利率也会随之小幅下降,从现在到明年收益率曲线可能牛市变陡。   大规模的债务置换有助于社会集团消费的恢复。2021年下半年来,社零总额增长趋于放缓,明显慢于居民消费支出。我们认为,近年来地方政府和企业的收支平衡压力加大、运营现金流较紧张,制约社会集团消费、对社零总额形成拖累,而通过较大规模的预算内赤字置换存量地方债务,有助于减轻地方政府的债务压力,从而释放社会集团消费的增长潜力。

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