财政政策后续空间仍较大。蓝佛安部长在发布会上提到,目前我国国债 30 万亿元,地方政府法定债务40.7 万亿元,隐性债务14.3 万亿元,政府负债率为67.5%,显著低于主要经济体和新兴市场国家。另外,10 月 12 日财政部发布会推出的诸多政策也即将落地,后续在赤字率提升、超长期特别国债等方面仍有较大空间,实施更加给力的财政政策。 化债思路有所改变。本次推出的整体化债方案思路较以往有所变化:1 .从过去的应急处置向现在的主动化解转变;2.从点状式排雷向整体性除险转变;3 .从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变;4.从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。 专项工具化解隐性债务。根据发布会披露,截至2023年末全国隐性债务余额为14.3万亿元。从2024年开始,连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,补充政府性基金财力,专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元。加上本次新增6万亿限额就达到10万亿额度,同时2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还,2028年之前,地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元,同时由于法定债务利率大大低于隐性债务利率,置换后将大幅节约地方利息支出。据财政部估算,五年累计可节约6000亿元左右预计可以大大缓解地方化债压力。
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