　　本次人大常委会审议通过了10万亿化债方案，是对926政治局精神的重要延续。随着化债的实施，地方固化的流动性有望重新释放，地方政府也将拥有更大的财政空间进行逆周期调节，推动经济持续复苏。在接下来的重要会议中，增量财政政策将陆续出台，我们需要对政策保持信心和耐心。　　10万亿化债资源来自三个组成部分。一是新增6万亿地方政府专项债务限额，2024-2026年期间每年安排2万亿。地方政府可以通过发行专项债对高息债务进行置换；二是放宽新增地方政府专项债使用限制，2024-2028连续五年安排8000亿专项债用于置换隐性债务。此处并未有增量债，是对专项债使用范围的放宽。三是2万亿棚户区改造隐性债务，即针对2029年及以后到期的、由于棚改产生的隐性债务正常到期。10万亿的化债资源可以帮助地方到2028年前节省约6000亿利息。　　大规模化债的意义在于缓解低价循环的压力。根据蓝部长的表述，化债工作思路做出了根本改变，已不仅是针对防风险。926政治局会议提到“今年以来，防范化解重点领域风险取得积极进展”，同时也指出“当前经济运行出现一些新的情况和问题”。我们理解既然防风险已取得积极进展，大规模化债资源更多是应对经济运行的新问题，即广义低价循环的压力：PPI同比出现回踩，企业利润端承压；房地产价格仍在探底、资本市场股票价格走弱，居民财富效应受损使得消费回落，进一步对物价造成压力。物价低迷的其中一个原因在于地方政府债务固化后，资金暂时丧失流动性。因此大规模化债逻辑是为了打破低价循环。通过化债解决存量流动性不足的问题，地方政府有更多的财政空间加大逆周期调节，投入民生、消费等领域，促进物价回升，从而克服经济下行的压力。

新财观丨10万亿化债方案审议通过消费、地产增量政策可期

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