华泰证券:新一轮化债更多体现“托底防风险”思路

2025-01-15 13:33:55 1,206次浏览

  化债有三重目标:①解决地方“燃眉之急”;②推动解决地方各类“三角债”问题,降低金融机构呆坏账损失。③扭转存量债务过度占用财政资源的困境。化债三个基本原则并没有改变:①不改变地方政府的偿债责任。底层逻辑仍是“谁家的孩子谁抱”。②坚决遏制新增隐性债务,避免处理完“旧账”,又增“新账”。③与2015-2018年上一轮化债相比,未来地方财政预算和债务硬约束更强,这意味着过去十年地方政府反复“边化债+边举债”越来越难,地方财政自主融资能力将受到限制,城投转型迫在眉睫。   专项债用于上述三类投向,在规模上,如果每年拿出8000亿-1万亿用于回收闲置土地和存量商品房,约占到每年新增专项债额度20%左右。按照上一轮经验看,2017年、2018年地方分别推出土地储备专项债和棚户区改造专项债,由于投资土地储备项目能增加地方政府性基金收入,投资棚户区改造能带动房地产去库存,地方政府有很大的积极性去发行土储债和棚改债。据 Wind 统计,2018、2019 年投向土储、棚改的专项债合计占比曾超过 60%。   特别国债注资是市场高度关注的话题之一,我们认为,参照历史上银行注资行动,新一轮银行注资也不会简单一刀切,而是根据银行的风险资产、资本净额、贷款呆账和资本充足率等指标,确定六家国有大行特别国债的承购数额。

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