华泰证券:新一轮化债更多体现“托底防风险”思路

2025-01-04 06:09:49 9,159次浏览

  考虑到银行注资,我们认为,2025年超长期特别国债有望在原先每年1万亿元的基础上提高至2万亿元。“两重”和“两新”仍然是特别国债重点投向领域,消费品以旧换新的品种和规模有望进一步扩围。11月8日,蓝佛安部长披露,将加大力度支持大规模设备更新,扩大消费品以旧换新的品种和规模。   化债方案整体设计如下:2028年隐性债务清零目标达成之前,通过三项政策工具,将地方政府隐性债务总额从14.3万亿大幅降至2.3万亿:1)3年6万亿元置换额度:一次性提高6万亿元债务限额以置换存量隐性债务、分三年实施;2)5年4万亿元专项债化债额度:从2024起连续五年每年安排8000亿元新增专项债用于化债;上述两项共计直接增加地方化债资源10万亿元。3)加上2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,这部分隐债不再坚持2028年前清零,仍按原来合同偿还。剩下2.3万亿自主化解。   官方首次明确隐性债务规模。2023年末,全国隐性债务余额为14.3万亿元。我们提炼出与化债相关的几个关键数据:①从2024年到2028年,五年时间,隐债规模从14.3万亿大幅降至2.3万亿;②10万亿化债方案,指的3年6万亿元置换额度+5年4万亿元专项债化债额度:综合两项工具,从2024年开始,前三年每年2.8万亿元,总规模8.4万亿的密集化债支持。③6万亿元债务限额:专项债,一次报批,分三年安排,2024—2026每年2万亿元,今年四季度将会完成首批2万亿发行。④政策效果:财政部估算,2024-2028年五年累计可节约6000亿元左右利息支出。

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