中央政府依然坚持“谁家的孩子谁抱走”的原则。一方面,本次债务使用地方专项债进行置换,而非特别国债,表明偿债责任仍在地方政府。另一方面,中央认可的隐性债务规模为14.3万亿,未能被本轮化债资源涵盖的部分有2.3万亿,这需要地方政府发挥主观能动性,展现出更积极的态度。但尽管如此,化债在一定程度上解决了当前地方政府财政困难的问题,政策本身是对症的。   将新增债务限额安排为专项债债务限额有三个优势:一是专项债不计入赤字,在管理机制上更加灵活;二是专项债资金可以在年度间进行融通,相关资金可以用于今年未到期债务的化解,也可以展期到明年;三是专项债可以用作国有资本运营公司、国有资本投资公司和政府投资产业投资基金的受托管理资金的来源,形成财政加国资更好、更稳定的循环体系。   作者:东吴证券首席经济学家陈李;东吴证券首席策略分析师陈刚

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