隐债置换除了节省利息,还将释放增量财政支出空间。假设6万亿元新增置换债和无需提前偿还的2万亿元棚改债中50%可减少对原本用于其他开支的财政收入和经营性债务的挤占,我们测算未来三年或可释放财政空间3.78万亿元,未来一年或可释放财政空间1.26万亿元,相当于2024年GDP的0.86%。   大规模的债务置换有助于社会集团消费的恢复。2021年下半年来,社零总额增长趋于放缓,明显慢于居民消费支出。我们认为,近年来地方政府和企业的收支平衡压力加大、运营现金流较紧张,制约社会集团消费、对社零总额形成拖累,而通过较大规模的预算内赤字置换存量地方债务,有助于减轻地方政府的债务压力,从而释放社会集团消费的增长潜力。   我们预计明年稳增长政策力度有望升级。除支持房地产市场发展的税收和收储政策外,发布会提出明年将实施更加给力的财政政策,具体包括提升赤字空间、扩大专项债发行规模、继续发行超长期特别国债支持“两重”,并加大力度支持“两新”,“两新”政策加力扩围有助提振投资和消费。

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