财政政策后续空间仍较大。蓝佛安部长在发布会上提到,目前我国国债 30 万亿元,地方政府法定债务40.7 万亿元,隐性债务14.3 万亿元,政府负债率为67.5%,显著低于主要经济体和新兴市场国家。另外,10 月 12 日财政部发布会推出的诸多政策也即将落地,后续在赤字率提升、超长期特别国债等方面仍有较大空间,实施更加给力的财政政策。 12月政策依旧可能升级。尽管 11 月 8 日发布会化债力度整体符合市场预期,且并未如往年一样同时下达提前明年专项债额度,但我们认为本次化债由被动到主动是本次人大常委会的主要亮点。我们预计 10 月 12 日发布会推出的房地产支持以及专项债收储和商品房年内或将落地,与目前已经发完的近 3.9 万亿专项债合力,督促各地尽早形成真正实物工作量。但由于本周美国大选尘埃落定,在后续关税压力预计增强背景下不排除 12 月政治局以及中央经济工作会议或进一步推出逆周期加力政策。 本次新增限额全部用于专项债。全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才表示为便于操作、尽早发挥政策效用,新增债务限额全部安排为专项债务限额,一次报批,分三年实施。按此安排,2024年末地方政府专项债务限额将由29.52万亿元增加到35.52万亿元。
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