　　当前财政政策以“防风险”为主，未来有望逐步积极发力。当前财政政策更多聚焦“化债”，进一步大幅降低地方政府的隐性债务风险。11月4日-8日，十四届全国人大常委会第十二次会议在北京举行，会议指出2028年之前地方需要消化的隐性债务总额将下降12万亿，其中6万亿为增加的地方政府债务限额，分三年实施；4万亿为从新增地方政府专项债券中安排用于化债，2024年开始，连续五年每年8000亿；2万亿为2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务，仍按原合同偿还。未来，在国际环境不确定性加大，国内有效需求仍然需要提振的情况下，财政政策发力的必要性也进一步加强。财政部在新闻发布会中也指出，明年将实施更加给力的财政政策。一是积极利用可提升的赤字空间。二是扩大专项债券发行规模，拓宽投向领域，提高用作资本金的比例。三是继续发行超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设。四是加大力度支持大规模设备更新，扩大消费品以旧换新的品种和规模。五是加大中央对地方转移支付规模，加强对科技创新、民生等重点领域投入保障力度。　　风险提示：美国政策的不可预见性，美联储降息节奏不及预期，稳增长政策落地进度不及预期，国内经济修复不及预期。　　美元：短期降息影响叠加降低逆差需要或走贬，中期看或逐步走强。短期来看，美联储降息已经开启降息周期，后续继续降息是大概率事件，理论上将导致美债收益率下行、美元走贬；但中期来看，一方面，特朗普政策财政扩张政策有利于提振短期经济，不过关税和移民政策会增加美国经济的滞胀风险，增加其他经济体的通缩风险，另一方面美债利率中期上行趋势有助于美元回流，从而提振美元。汇率反映的是不同经济体的经济基本面的相对强弱变化，因此我们预计，美元指数中期或维持偏强的局面。

海通策略：财政政策发力或推动A股走向基本面驱动

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