华泰证券:新一轮化债更多体现“托底防风险”思路

2025-01-16 22:59:59 5,792次浏览

  这一突破意义重大。自1991年欧盟《马约》公布赤字率3%和政府负债率60%为财政纪律红线以来,中国学界长期把这个规定当作财政风险警戒线。实践中,欧盟、美国、日本等早已经放弃这一风险警戒线。我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。11月8日财政部长蓝佛安援引IMF统计,2023年末G20国家平均政府负债率118.2%,其中:日本249.7%、美国118.7%,G7国家平均政府负债率123.4%。   全国摸底:审计署分别在2011年与2013年对全国地方政府性债务和全国政府性债务进行审计。2013年全国政府性债务审计结果显示,截至2013年6月,地方政府负有偿还责任的债务为10.89万亿元,负有担保责任的债务2.67万亿元,可承担一定救助责任的债务4.34万亿元。   专项债用于上述三类投向,在规模上,如果每年拿出8000亿-1万亿用于回收闲置土地和存量商品房,约占到每年新增专项债额度20%左右。按照上一轮经验看,2017年、2018年地方分别推出土地储备专项债和棚户区改造专项债,由于投资土地储备项目能增加地方政府性基金收入,投资棚户区改造能带动房地产去库存,地方政府有很大的积极性去发行土储债和棚改债。据 Wind 统计,2018、2019 年投向土储、棚改的专项债合计占比曾超过 60%。

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华泰证券:新一轮化债更多体现“托底防风险”思路

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  这一突破意义重大。自1991年欧盟《马约》公布赤字率3%和政府负债率60%为财政纪律红线以来,中国学界长期把这个规定当作财政风险警戒线。实践中,欧盟、美国、日本等早已经放弃这一风险警戒线。我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。11月8日财政部长蓝佛安援引IMF统计,2023年末G20国家平均政府负债率118.2%,其中:日本249.7%、美国118.7%,G7国家平均政府负债率123.4%。   全国摸底:审计署分别在2011年与2013年对全国地方政府性债务和全国政府性债务进行审计。2013年全国政府性债务审计结果显示,截至2013年6月,地方政府负有偿还责任的债务为10.89万亿元,负有担保责任的债务2.67万亿元,可承担一定救助责任的债务4.34万亿元。   专项债用于上述三类投向,在规模上,如果每年拿出8000亿-1万亿用于回收闲置土地和存量商品房,约占到每年新增专项债额度20%左右。按照上一轮经验看,2017年、2018年地方分别推出土地储备专项债和棚户区改造专项债,由于投资土地储备项目能增加地方政府性基金收入,投资棚户区改造能带动房地产去库存,地方政府有很大的积极性去发行土储债和棚改债。据 Wind 统计,2018、2019 年投向土储、棚改的专项债合计占比曾超过 60%。

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