这样一来,形成了一个很清晰的框架,按照这一轮以新增6万亿元债务限额为代表的,实际上形成的“6+4+2”万亿元财政组合拳,可以更好地来消除大家对于地方隐性债带来风险的顾虑,更好地对接。   比如我们现在债务的形成,跟经济下滑,还有跟房地产市场调整有关,因此要促进房地产的止跌回稳,以前市场过热时期的收紧政策要转向,要防止过冷,放松性政策要尽快出台。还有要保护民营企业信心,国家刺激经济除了中央支出,其实地方政府和民营企业都起到乘数效应、放大效应。   地方专项债资金发债的时候就应该对应已经锁定的建设项目,这个项目要求要有一定的现金流,在建设竣工之后,在存续期内,项目的现金流可以解决到期以后还本付息的资金来源问题,它的特定功能就体现在自己可以闭环地解决筹集资金、使用资金、还本付息的问题,是非常重要的一个机制。在地方专项债的规范性上来说,它是属于《预算法》修订以后的阳光化举债,这种阳光化举债的风险防控是有法制保障,有多重监督的。

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