华泰证券:新一轮化债更多体现“托底防风险”思路

2025-01-25 08:31:05 8,647次浏览

  重申2028年隐性债务清零的目标不松动。11月8日新闻发布会上,全国人大财经委副主任许宏才重申隐债要在2028年底前全部化解完毕。   中国隐性债务清零的要求源于2018年。2018年8月,中共中央和国务院下发《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》(中发〔2018〕27号),要求地方政府在5-10年内化解隐性债务。据10月12日财政部长蓝佛安披露,2023年末全国纳入政府债务信息平台的隐性债务余额比2018年摸底数减少了50%,以此倒推,2018年全国隐债摸底底数为28.6万亿元。   地方隐性债务一揽子化债组合拳靴子落地。11月8日,全国人大常委会批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》。新一轮化债方案旨在2028年底前通过三项政策工具,将地方政府隐性债务总额从14.3万亿降至2.3万亿:1)3年6万亿元置换额度;2)5年4万亿元专项债化债额度;上述两项共计10万亿元。我们认为,整体化债方案符合预期,化债思路更加务实,置换后地方政府的化债压力和现金流将大为改善,五年累计可节约6000亿元左右利息支出。我们认为,化债思路的底层逻辑更多体现“托底防风险”,而非“强刺激”思路。当前外部地缘政治风险抬升,外需或进一步承压;市场期待下一步财政政策更多聚焦房地产纾困,扩大消费需求,助力修复地方政府、企业、居民三大资产负债表。

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华泰证券:新一轮化债更多体现“托底防风险”思路

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  重申2028年隐性债务清零的目标不松动。11月8日新闻发布会上,全国人大财经委副主任许宏才重申隐债要在2028年底前全部化解完毕。   中国隐性债务清零的要求源于2018年。2018年8月,中共中央和国务院下发《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》(中发〔2018〕27号),要求地方政府在5-10年内化解隐性债务。据10月12日财政部长蓝佛安披露,2023年末全国纳入政府债务信息平台的隐性债务余额比2018年摸底数减少了50%,以此倒推,2018年全国隐债摸底底数为28.6万亿元。   地方隐性债务一揽子化债组合拳靴子落地。11月8日,全国人大常委会批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》。新一轮化债方案旨在2028年底前通过三项政策工具,将地方政府隐性债务总额从14.3万亿降至2.3万亿:1)3年6万亿元置换额度;2)5年4万亿元专项债化债额度;上述两项共计10万亿元。我们认为,整体化债方案符合预期,化债思路更加务实,置换后地方政府的化债压力和现金流将大为改善,五年累计可节约6000亿元左右利息支出。我们认为,化债思路的底层逻辑更多体现“托底防风险”,而非“强刺激”思路。当前外部地缘政治风险抬升,外需或进一步承压;市场期待下一步财政政策更多聚焦房地产纾困,扩大消费需求,助力修复地方政府、企业、居民三大资产负债表。

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