菲律宾总统马科斯8日签署所谓《海洋区域法案》和《群岛海道法案》,将中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入菲方海洋区域。菲方此举,既是借国内立法形式妄图固化南海仲裁案非法裁决,更是现政府在新国家安全战略和外交政策背景下的一招政治“暗棋”。   有分析指出,菲方以国内立法固化非法主张,相当于单方面否认了中菲存在岛礁领土主权及海域管辖权争议,掏空了双方涉南海问题磋商的前提,极大压缩了双方对话与合作空间。此外,如果菲方依据这两项所谓法案变本加厉采取非法行动,将进一步加剧南海紧张局势,给地区和平带来更多风险,也将使“南海行为准则”磋商面临新的考验。从这些层面看,菲方出台“恶法”的“罪恶性”不可低估。   第三,菲方将中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域纳入主张管辖的范围,延续了长期以来以国内立法扩张领土的劣行,与“陆地统治海洋”的国际法基本原则背道而驰。至于所谓《群岛海道法案》,多处与国际法规定和国际海事组织决议不符。比如将海道通过权同南海争端挂钩,限制他国船舶、飞机正当通过权,违背《公约》规定,将破坏海洋自由和航行自由。

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