天风策略:12万亿化债激活地方 12月政策依旧可能升级
2025-01-24 21:36:35
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全国人大批准增加地方债务限额议案。11月8日下午全国人大常委会表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议。议案提出,在压实地方主体责任的基础上,建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。据统计,2024年1月份至10月份,各地共发行新增专项债券1109只,发行规模合计约38965亿元,完成进度达到99.9%,今年3.9万亿专项债基本已发行完毕。 专项工具化解隐性债务。根据发布会披露,截至2023年末全国隐性债务余额为14.3万亿元。从2024年开始,连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,补充政府性基金财力,专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元。加上本次新增6万亿限额就达到10万亿额度,同时2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还,2028年之前,地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元,同时由于法定债务利率大大低于隐性债务利率,置换后将大幅节约地方利息支出。据财政部估算,五年累计可节约6000亿元左右预计可以大大缓解地方化债压力。 化债思路有所改变。本次推出的整体化债方案思路较以往有所变化:1 .从过去的应急处置向现在的主动化解转变;2.从点状式排雷向整体性除险转变;3 .从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变;4.从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。
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